No documento de 45 páginas, apresentado perante o Comitê da Câmara dos Representantes dos EUA para assuntos das forças armadas, Votel chama a Rússia, junto com o Irã e a China, de principal ameaça para os EUA. Moscou e Pequim, detalhou, podem minar as posições de liderança de Washington.

“O aumento do número dos sistemas de mísseis russos na região ameaça a nossa capacidade de dominar no espaço aéreo”, afirma-se no relato.

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Votel também mencionou a derrota quase total do Daesh (organização terrorista, proibida na Rússia) sem mencionar o papel da Rússia, que combateu os terroristas a pedido das autoridades sírias. Em vez disso, o general apresentou várias acusações em relação a Moscou, inclusive de que a Rússia supostamente está incentivando o conflito no país árabe.Para além disso, expressou sua insatisfação com a influência da Rússia na Ásia Central, que “deixa para os EUA menos possibilidades militares”, o que, segundo o general, também pode afetar os canais de abastecimento da OTAN no Afeganistão.